T.C. Sayıştay Başkanlığı, İzmir Bakırçay Üniversitesi’nin 2025 yılına ilişkin Düzenlilik Denetim Raporu’nu tamamlayarak kamuoyuna açıkladı. Yayımlanan raporda üniversitenin mali rapor ve tablolarının doğru ve güvenilir bilgi içerdiği tespit edilirken, Yükseköğretim Kalite Kurulu (YÖKAK) dış değerlendiricilerinin harcamalarının üniversite bütçesinden karşılanması mevzuata aykırı bulundu.
Mali Tablolara Doğruluk Onayı
Sayıştay denetçileri tarafından yapılan incelemeler sonucunda, İzmir Bakırçay Üniversitesi’nin geçerli finansal raporlama çerçevesi kapsamındaki mali rapor ve tablolarının tüm önemli yönleriyle doğru ve güvenilir bilgi içerdiği kanaatine varıldı. Denetim görüşüne dayanak teşkil eden herhangi olumsuz bir bulguya yer verilmedi.
"Alt Mevzuat İle Yeni Harcama Türü Oluşturulamaz"
Sayıştay denetim raporunun "Diğer Bulgular" başlığı altında ise YÖKAK tarafından görevlendirilen dış değerlendiricilerin yol ve gündelik giderlerinin üniversite bütçesinden ödenmesi hususu öne çıktı.
Rapor detaylarında, üniversitenin söz konusu harcamaları Rektörlük Özel Kalem Harcama Birimine tahsis edilen Geçici Görev Yolluğu ödeneğinden karşıladığı belirtildi. Ancak Sayıştay, bu uygulamanın 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’na aykırılık teşkil ettiğini vurguladı.
Sayıştay’ın tespitinde öne çıkan kritik noktalar şu şekilde sıralandı:
-
Kanuni Dayanak Eksikliği: 5018 sayılı Kanun’un 3’üncü maddesi uyarınca bir kamu giderinin yapılabilmesi ancak bir kanun veya Cumhurbaşkanlığı kararnamesine dayanmak zorundadır.
-
Hiyerarşi İhlali: Yönetmelik ve yönergeler gibi alt hukuki metinlerle yeni bir harcama türü ihdas edilemeyeceği ve alt normların kanunlara aykırı olamayacağı hatırlatıldı. 2547 sayılı Kanun'un Ek 35'inci maddesinde dış değerlendiricilerin giderlerinin üniversitelerce ödeneceğine dair bir hüküm bulunmamaktadır.
-
YÖKAK’ın Bütçe Özerkliği: İdari ve mali özerkliğe sahip, özel bütçeli bir kurum olan YÖKAK'ın kendi yürüttüğü faaliyetlerin giderlerini kendi bütçe ödeneğinden karşılaması gerektiği, YÖKAK Yönetmeliği'nin 28'inci maddesinde de açıkça düzenlenmiştir.
Üniversitenin Yanıtı ve Sayıştay’ın Değerlendirmesi
İzmir Bakırçay Üniversitesi tarafından verilen cevapta; ödemelerin YÖKAK Yönetmeliği, YÖKAK Kurumsal Dış Değerlendirme Yönergesi, 2025 yılı Değerlendirme Programları Kılavuzu ve YÖKAK Başkanlığı'nın resmi yazısına dayanılarak yapıldığı ifade edildi.
Üniversitenin cevabını değerlendiren Sayıştay; kurumun YÖKAK faaliyetlerinden yarar sağlamasının, dış denetim personelinin giderlerini karşılamasına hukuki bir gerekçe oluşturmayacağını belirtti. Sayıştay, kanuni dayanağı bulunmayan bu tür harcamaların üniversite bütçesinden ödenmemesi gerektiği yönünde nihai değerlendirmede bulundu.